●如何加快建設全國統(tǒng)一大市場？
●如何開辟未來產(chǎn)業(yè)新賽道？
●如何強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)？
●如何統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務、中小金融機構(gòu)等風險？
為落實中央經(jīng)濟工作會議精神，近期，人民日報推出“政策問答·2024年中國經(jīng)濟這么干”專欄，多部門有關負責人解答企業(yè)群眾關注的熱點問題，一起來看——
提問：
如何加快建設全國統(tǒng)一大市場？
解答：市場是最稀缺的資源，我國擁有世界上最有潛力的超大規(guī)模市場。中央經(jīng)濟工作會議提出，“加快全國統(tǒng)一大市場建設，著力破除各種形式的地方保護和市場分割?！?/strong>
“加快建設全國統(tǒng)一大市場，有利于商品要素在更大范圍暢通流動，促進國內(nèi)國際市場高效聯(lián)動，是暢通國內(nèi)大循環(huán)、推動構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，也是釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟回升向好基礎的重要抓手?！眹沂袌霰O(jiān)督管理總局綜合規(guī)劃司副司長王國偉說。
新的一年，如何加快建設全國統(tǒng)一大市場？王國偉介紹，首先，要研究探索與成熟市場經(jīng)濟相適應的制度安排和政策供給，為經(jīng)營主體提供穩(wěn)定公開透明可預期的制度環(huán)境。其次，改革經(jīng)營主體市場準入制度，健全簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業(yè)準營規(guī)則，降低制度性交易成本。另外，還要圍繞事關人民群眾切身利益的產(chǎn)品質(zhì)量安全重點領域，深化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、特種設備安全、食品藥品安全和市場秩序治理，著力優(yōu)化市場消費環(huán)境，切實增強人民群眾放心消費的信心。
“特別是要著力破除各種形式的地方保護和市場分割?！?/strong>國家市場監(jiān)督管理總局競爭協(xié)調(diào)司副司長周智高說，要深入開展市場分割、地方保護等問題專項整治，有力糾治人民群眾和經(jīng)營主體反映強烈的限定交易、限制企業(yè)自主遷移、阻礙商品要素資源自由流動等突出問題，促進國民經(jīng)濟循環(huán)高效暢通。同時，建立健全公平競爭制度機制。推動《公平競爭審查條例》加快出臺，完善公平競爭審查舉報處理、抽查等工作制度，統(tǒng)籌運用提醒敦促、執(zhí)法約談、立案調(diào)查、行政建議等多種方式，及時預防和制止排除、限制競爭的政策措施。
中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長李青說，建設全國統(tǒng)一大市場，要下定決心理順政府與市場、中央與地方的關系，加快有關財稅體制改革、優(yōu)化財權(quán)事權(quán)與地方政府責任的匹配，從體制上杜絕封閉小市場、自我小循環(huán)的產(chǎn)生。還要著眼更高層次的統(tǒng)籌推進，完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護制度、實行統(tǒng)一的市場準入制度、維護統(tǒng)一的公平競爭制度這三項重要改革任務需要多層次、多方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成制度合力、政策合力。
提問：
如何開辟未來產(chǎn)業(yè)新賽道？
解答：未來產(chǎn)業(yè)代表著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，以顛覆性技術(shù)和革命性創(chuàng)新為本質(zhì)特征，有望發(fā)展成為新興產(chǎn)業(yè)乃至支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)既是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的重要支撐。
習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調(diào)：“要及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！敝醒虢?jīng)濟工作會議指出，“打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟量子、生命科學等未來產(chǎn)業(yè)新賽道”。
新的一年，如何把未來產(chǎn)業(yè)的藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，塑造發(fā)展新優(yōu)勢？
在“立”上厚植優(yōu)勢，提升自主創(chuàng)新能力——
未來產(chǎn)業(yè)是基于前沿、重大科技創(chuàng)新而形成的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的根本出路是科技創(chuàng)新。工業(yè)和信息化部有關負責人表示，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)要聚焦重點領域，持續(xù)開展前沿技術(shù)攻關。
未來產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)技術(shù)策源要立足于高水平科技自立自強，充分發(fā)揮戰(zhàn)略科學家、戰(zhàn)略企業(yè)家兩個主體積極性，探索科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同機制，讓“企業(yè)家出題、科學家答題”“科學家給技術(shù)、企業(yè)家用技術(shù)”。
高質(zhì)量推進未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化培育，要立足創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合，瞄準打造引領未來的先導性支柱性產(chǎn)業(yè)，形成給場景、育主體的政策支持方式，突出應用場景與早期市場供給，形成各類初創(chuàng)企業(yè)不斷涌現(xiàn)、梯次發(fā)展的良好生態(tài)。
在“進”上尋求突破，營造優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境——
培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，促進創(chuàng)新要素向未來產(chǎn)業(yè)聚集，離不開強有力的政策引導和制度保障。工業(yè)和信息化部有關負責人表示，將出臺未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，瞄準人工智能、人形機器人、元宇宙、6G、量子信息、深?？仗扉_發(fā)等領域，著力突破關鍵技術(shù)、培育重點產(chǎn)品、拓展場景應用。
“接下來將繼續(xù)統(tǒng)籌技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)?；l(fā)展和應用場景建設，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力搶占全球產(chǎn)業(yè)競爭制高點。”工業(yè)和信息化部有關負責人表示。
提問：
如何強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)？
解答：中央經(jīng)濟工作會議要求，要強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。如何理解宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)？如何做好這項重要工作？
“逆周期調(diào)節(jié)是通過運用一系列宏觀政策工具，及時熨平經(jīng)濟運行可能出現(xiàn)的短期波動；跨周期調(diào)節(jié)加入了對中長期經(jīng)濟發(fā)展的考量，兼顧經(jīng)濟短期的周期性波動與中長期的結(jié)構(gòu)性問題?！鼻迦A大學五道口金融學院副院長田軒說。
“赤字管理、減稅降費等是應對經(jīng)濟周期性波動的有力政策工具，這些年為經(jīng)濟穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用?！必斦款A算司司長王建凡說，當前宏觀政策工具箱里財政政策工具儲備充足，今年將用好增發(fā)國債、地方政府一般債、地方政府專項債等政策工具，加大財政資金統(tǒng)籌力度，適度增加財政支出規(guī)模，更好發(fā)揮拉動國內(nèi)需求、促進經(jīng)濟循環(huán)的作用，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。
“政府投資是應對經(jīng)濟周期性波動的有力工具。今年將合理安排政府投資規(guī)模，發(fā)揮好帶動放大效應?！蓖踅ǚ脖硎荆覈幱谛滦凸I(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，很多方面還有較大投資空間，要把握投資方向，著力提高投資效率，激發(fā)民間投資活力。
中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示，2024年，將綜合運用公開市場操作、中期借貸便利、再貸款再貼現(xiàn)、準備金等基礎貨幣投放工具，熨平利率短期波動，為社會融資規(guī)模和貨幣信貸合理增長提供有力支撐。同時引導金融機構(gòu)加強流動性風險管理，維護貨幣市場平穩(wěn)運行，為鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢提供良好貨幣政
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